精准赋能新质生产力 国门护航塞上智造

精准赋能新质生产力 国门护航塞上智造 —— 银川海关优化服务助力宁夏先进制造业高质量发展

  先进制造业是实体经济的根基，是培育新质生产力的主阵地。习近平总书记就发展先进制造业作出重要指示，强调要“持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。”银川海关紧扣制造强国战略和宁夏产业兴区部署，立足国门监管服务职能，精准对接全区高端装备、硅基新材料、现代化工、生物制造等重点先进制造业发展需求，以监管创新、流程再造、政策赋能、通道提效的硬核举措，精准破解内陆制造业进出口堵点难点，全力护航“宁夏智造”提质升级、逐浪全球。

  一纸预裁定，为高端装备出海送上“定心丸”

  走进宁夏共享智能装备有限公司生产车间，一台台自主研发的工业铸造砂型3D打印设备正有序组装，即将发往海外市场。作为西北高端智能装备制造龙头企业，共享集团深耕增材制造、智能铸造领域多年，自研智能装备迭代快、工艺前沿，多项产品为行业首创，长期面临无成熟海关归类参考的难题。

  2026年2月，企业新款出口设备因技术创新、结构特殊，归类界定模糊，面临通关不确定、海外订单交付受阻的风险。聚焦企业“创新快、工艺新、通关风险高”的现实困境，银川海关变“企业申报、海关审核”的传统模式为“提前介入、前置研判、全程护航”。关员多次深入生产一线，对照设备结构、核心原理、技术参数逐项研判，联合海关总署税管局专家审慎论证，依法制发“海关预裁定决定书”，明确商品归类，有效期3年、全国通用，并指导企业规范申报，彻底消除了企业新产品出口通关隐患。

  依托这份长效合规保障，2026年以来，该企业已累计出口3D打印设备7批次，货值2200余万元，让宁夏高端智能装备创新研发无后顾之忧、海外市场开拓更有底气。

  查验模式革新，为硅基新材料守护“芯”品质

  如果说智能装备出海需要政策前置护航，那么精密半导体新材料产业发展，则离不开监管模式的精准革新。作为宁夏先进制造业的关键赛道，硅基半导体新材料产业集聚全区核心科创资源、承载闽宁协作产业成果。

  宁夏盾源聚芯半导体科技股份有限公司，立足于半导体产业链，为半导体的制造提供配套耗材。企业生产所需石英坩埚、高纯石英矿砂等核心原材料依赖进口，对储运、查验环境洁净度要求极高。传统模式下入境货物需在口岸开箱实施查验，口岸环境中的粉尘杂质极易污染真空封装物料，造成物料报废或返工清洗，推高生产成本、打乱连续生产计划。

  银川海关秉持顺势监管、精准赋能理念，立足半导体产业特殊需求，落地真空包装等高新技术货物布控查验模式，将查验作业由口岸后移至属地实施，海关关员在企业车间进行现场核验，不拆破真空密封包装，实现查验“零接触、零污染、零破损”，在严守监管底线的前提下规避精密物料损耗。单票货物通关时效、综合物流成本压缩五成以上，保障核心原材料稳定供应、生产线连续运转，为宁夏硅基新材料先进制造业稳链强链注入海关动能。

  设立海关监管站，为精细化工发展保驾护航

  宁东能源化工基地是国务院批准的国家级现代煤化工产业示范区。十年前，习近平总书记亲临视察，发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。作为宁夏经济发展的“一号工程”，宁东基地持续推进产业升级，已成为宁夏现代煤化工先进制造业的核心承载区和外向型产业集聚高地。

  受中东地缘冲突影响，全球能源化工供应链格局加速重构，国际市场对稳定可靠的煤化工、精细化工产品需求持续增长，宁东基地依托成熟的现代煤化工产业基础，迎来开拓海外市场的重大机遇。为精准赋能国家级产业基地高端化转型，补齐外贸通关短板，银川海关贯彻落实“强职能、强服务、强创新、强实效”的工作要求，2026年4月在宁东基地设立海关监管服务站，承接企业备案、属地查检、通关咨询等8个方面22项高频海关业务，把海关服务送达园区一线，打破“园区生产、市区办事”的时空壁垒，实现高端精细化工企业“足不出园即可办结通关查验业务”。

  近年来，银川海关聚焦危险品监管“安全管控”的要求，以智慧监管、创新监管为突破口，先后推出“5+2”绿色查检通道、远程属地查检、“批次检验”等监管模式，支持高信用等级制造业、精细化工等骨干企业享受优先查检、优先检测等便利措施，全力支持地方外贸高水平开放。据统计，今年1-9月，银川海关共计监管宁东地区出口危险化学品货值2.26亿元，同比增长250.24%，持续释放宁东基地外贸活力，以实干实绩践行“社会主义是干出来的”伟大号召，护航宁夏精细化工新材料产业向价值链高端攀升、稳步开拓国际市场。

  打通铁海联运，为生物制造产品铺就“出海路”

  内陆开放，通道为先。宁夏地处西北内陆，物流通道、通关模式直接决定特色制造产业的外贸竞争力。针对宁夏生物制造产业大宗货物运量大、运输链条长、口岸转运成本高的痛点，银川海关持续深化多式联运监管改革，重构内陆出海通关体系。

  以往宁夏伊品生物科技股份有限公司L-赖氨酸盐酸盐等生物发酵产品出口，需通过内贸运输至口岸进行报关、查验，途中多次装卸、口岸不确定性查验，不仅增加了货物破损风险，也提高了企业物流运输和时间成本。为破解区位劣势、打通出海通道，银川海关全面落地“铁海联运”通关新模式，外贸企业在宁夏即可完成申报、查验全流程，铁路直达口岸快速放行。

  9月3日，该企业出口的81吨、货值7.29万美元的L-赖氨酸盐酸盐在兴庆海关完成属地报关和查验，经铁路直达天津港，首次实现“银川属地把关-铁路集运-口岸抵港直装”。全新的通关物流模式，将查验环节前置属地办理，省去了口岸二次查验、货物滞港、船期延误等风险，为宁夏生物制造产品规模化、常态化出海，开辟了稳定高效的国际物流新通道。

  税费红利叠加自贸协定，为产业减负增效双向赋能

  先进制造业的提质升级，一方面依靠进口设备、原料支撑技术研发与产线迭代，另一方面依托出口产品开拓全球市场。银川海关统筹用好减免税、原产地证书两类政策工具，一“进”一“出”双向发力，为宁夏先进制造企业减负增效、抢抓国际市场机遇。

  在进口端，银川海关联合财政、发改、工信等多部门构建协同宣讲机制，精准落实十五五减免税政策，税费红利直达企业技改、科研、扩产等关键环节。今年1-9月，累计办理减免税审核确认40余份，减免关税和增值税近850万元，其中集成电路类减免近150万元，鼓励项目类减免近170万元，持续降低企业引进先进设备、开展技术攻关的成本，助力企业持续提升研发能力，夯实先进制造核心竞争力；主动对接区内高校，精准指导办理科技创新类减免近530万元，助力高校引进一批高端分析、检测仪器设备。

  在出口端，原产地证书被称作国产产品开拓海外市场的 “关税通行证”。5月12日，宁夏天元锰业股份有限公司一票价值500万元的出口电解锰，在取得东盟自贸协定原产地证书后顺利发往越南。该批货物在进口国可享受5%的关税减免，预计可减免关税25万元，有效减轻海外采购方的税费压力，稳固海外市场订单。针对硅基新材料、锰基新材料、高端装备、生物制造等重点产业出口需求，银川海关组建原产地技术服务队，主动上门宣讲自贸协定政策，开展原产地规则预审、签证业务指导，推广原产地证书智能审核与自助打印，实现签证全流程无纸化，帮助企业精准挖掘关税减让红利。据统计，今年1-9月，银川海关累计签发各类原产地证书7834份、签证金额6.13亿美元，同比分别增长18.34%和29.48%，持续增强“塞上智造”在国际市场的价格竞争力，为宁夏先进制造产品扬帆出海打通关税红利通道。

  产业兴则开放兴，制造强则经济强。下一步，银川海关将持续深入贯彻落实习近平总书记关于先进制造业高质量发展、培育新质生产力的重要指示精神，紧紧围绕自治区产业兴区战略和重点产业链建设部署，持续深化监管创新、优化通关服务、释放政策红利、畅通开放通道，以国门精准监管、暖心高效服务护航宁夏先进制造业集群提质升级，为全区外向型经济高质量发展持续贡献海关力量。