湾区潮涌 国门担当——“十四五”时期广州海关以深层次改革服务高质量发展
晨曦微露，在繁忙的广州白云国际机场，一批批企业生产急需的进口原料快速通关，迅速投产；在航线密集的南沙海港，国产汽车有序登轮，向全球市场扬帆远航；在华南重要的铁路枢纽广州国际港，满载“大湾区制造”货物的中欧班列，踏上前往欧洲的万里征程……2026年伊始，粤港澳大湾区热土之上，改革创新浪潮澎湃，经贸发展活力奔涌。
五年砥砺奋进，五年春华秋实。面对复杂多变的国际形势和艰巨的改革发展任务，广州海关深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，在海关总署党委的领导下，统筹发展和安全，以智慧监管提质效、以改革创新强活力、以业态培育增潜力，全力推动高质量发展与高水平开放。
一组组数据见证了广州海关的五年担当：“十四五”时期，广州关区外贸稳步发展，进出口累计达9.3万亿元，其中广州市连续5年进出口总额超万亿元，2025年进出口1.2万亿元，再创历史新高。五年来，广州海关制定202项支持粤港澳大湾区建设措施，深入落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），出台两轮共102项支持南沙发展措施，推出16项服务高质量共建“一带一路”重点举措；连续7年开展跨境贸易便利化专项行动，推出201条服务措施，助力广州市在广东省营商环境评价“国际贸易”指标上连续多年排名第一。
智慧监管提质效，通关便利化再升级
“进口车厘子等鲜活产品对物流存储及通关时效要求较高，海关应用‘智慧审证’新模式后，通关更高效了。”回顾“十四五”时期生鲜产品通关的变化，深圳欧恒进出口有限公司关务总监刘娟深有感触。无独有偶，贵州陆港通物流有限公司总经理叶澍也有同感：“以前进出口货物不管是转关还是一体化申报，都要对接两个海关办理通关手续。‘一港通’模式推行后，从南沙出口的货物在贵阳国际陆港就能完成通关，经铁路运抵南沙港便可直接装船出海，整体物流时间缩短3至5天。”
珠三角外贸体量庞大，拓展国际物流通道和提升通关效率，对保障产业链供应链安全稳定运行、促进降本增效和提升产业发展质量具有重要作用。随着我国外贸规模的持续增长，传统海关监管模式下，口岸现场单证审核任务繁重、现场查验耗时较长等问题日益凸显。
直面痛点难题，“十四五”时期，广州海关认真践行“智慧海关、智能边境、智享联通”重要理念，持续推进智慧海关建设和“智关强国”行动，以智慧监管撬动通关便利化水平跃升。全国首创的“智慧审证”新模式，实现卫生检疫、动植物检疫、食品安全、商品检验等领域涉及的报关单及随附单证智能识别比对，有效识别率超95%，在全国海关推广应用的同时，被世界海关组织作为人工智能应用范例在全球“智慧海关”在线合作平台发布；支持南沙打造国际分拨中心和大宗商品储运基地，助力粤港澳大湾区“超级加油站”建设，推动“港仓内移”等创新举措落地；在广州白云机场口岸打造智慧空港新范式，发挥琶洲港澳客运口岸地理优势赋能广交会等展会高质量发展，并依托佛山国际陆港助推区域开放型经济迈向更高能级；“一港通”、技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地等项目多维发力，形成了一批可复制、可推广的制度创新经验。
数据直观呈现改革成效。“十四五”时期，“一港通”监管模式推动南沙港与广东省内外25个支线港高效联通，进出口货物实现“一次申报、一次查验、一次放行”。2025年，广州港完成货物吞吐量近7亿吨，集装箱吞吐量突破2800万标准箱，其中，外贸集装箱占比超50%。2025年，广州海关监管经广州白云机场口岸进出境人员超1860万人次，同比增长约19%；进出境航班达12.2万架次，同比增长约13%；进出口货运量突破153万吨，同比增长8.3%，稳居全国空港口岸前列。
改革创新强活力，制度型开放探新路
“以前国产新能源汽车出口香港，获得上牌资质前要等待约3周时间，仓储成本较高。‘穗港汽车出口快线’模式下，车辆未抵港就能提前办理申报审批，待港方完成资质审核后再运输出境，大幅降低了经营成本。”南沙汽车码头有限公司总经理鹿涛的感慨，道出了粤港澳大湾区规则衔接机制对接带来的红利。
“十四五”时期，广州海关以制度型开放为核心，聚焦高水平对外开放、外贸提质增效、优化口岸营商环境等重点工作，深度融入粤港澳大湾区建设，从规则衔接、机制对接、监管创新、平台赋能等方面多维发力，推动《南沙方案》落地见效，持续释放改革红利。
为加快推动粤港澳大湾区规则衔接机制对接，广州海关与香港海关加强协作配合，创新推出“穗港汽车出口快线”合作模式，内地出口香港地区的汽车，可在南沙口岸完成通关后暂存在出口监管仓，待港方完成资质审批后再出境；率先在全国开展内地供港生乳安全监管合作，推动香港食物环境卫生署采信内地海关监管结果并给予通关便利；创新粤港马匹跨境监管模式，开设生物安全通道，推行统一马病监测计划与结果互认机制，首创“马脸智能识别”系统，实现马匹高效便捷安全通关与精准监管。
南沙自贸试验区是广东自贸试验区面积最大的片区，聚集了跨境电商、美食美酒等分拨业务。广州海关累计推出“跨境电商零售进口退货中心仓”等62项改革举措，构建“制度创新+科技赋能”双驱动模式，跨境电商出口退货“一站式”监管服务模式入选全国自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”，是广东自贸试验区唯一入选案例。
改革红利多点释放，制度型开放成效显著。目前，广州海关15项自贸试验区自主创新举措获海关总署批复备案，居全国海关前列，南沙自贸试验区跨境贸易便利化水平居全国前列。规则衔接机制对接领域也同样亮点纷呈，供港生乳通关时间从72小时压缩至6小时内，粤港赛马运输频次从每周“一进一出”提升至“三进三出”，2025年广州海关共检疫监管跨境赛马9878匹次、同比增长超20%。
业态培育增潜力，外贸动能加速积聚
“‘双前置’货站将民航安检和海关查验前置，把机场货运口岸服务延伸到综合保税区内。现在，我们的跨境电商出口货物在广州白云机场综合保税区（南区）就能‘一站式’完成清关、收运、安检、组板等操作，随后直送机场装机出境，物流效率提升约50%。”谈及跨境电商领域的改革创新，广东金羊城供应链科技股份有限公司董事长黄永强对“双前置”货站带来的便利赞不绝口。
“十四五”时期，展会经济、跨境电商、市场采购等新业态快速崛起。为推动广交会等展会经济高质量发展，广州海关深入调研行业需求，顺应发展趋势，进一步明确和细化服务措施，推进“智慧会展”等监管服务模式的创新，逐届为广交会量身定制支持举措，包括在口岸现场设置通关便捷通道、安排海关业务专家服务团队和公职律师入驻展馆提供专业咨询服务、开展驻会监管并支持参展商免于提交展览品税款担保等，切实减轻办展成本压力。
在跨境电商、市场采购等新业态培育方面，广州海关精准发力，推广“跨境电商零售出口跨关区退货”“跨境电商零售进口税收电子支付”等一系列便利化政策，支持“跨境电商+海运”“跨境电商+中欧班列”等多式联运模式发展；优化完善市场采购贸易方式出口预包装食品、化妆品试点工作方案，推动华南地区首个试点在广州顺利落地，同时推广“市场采购+一港通”通关模式，整合港口通关资源，将货物通关时间压缩近一半。
新业态已成为促进外贸增长的“生力军”。2025年，广州关区跨境电商出口保持快速增长，经海关跨境电商管理平台出口值达1936.1亿元，较2020年增长1.7倍；关区以市场采购贸易方式出口112.8亿元，同比增长37.5%。
站在“十五五”谋篇启航的新起点上，广州海关将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，在海关总署党委领导下，锚定高质量发展首要任务，紧扣粤港澳大湾区建设、高质量共建“一带一路”等重大任务，以“更优监管、更高安全、更大便利、更严打私”为目标践行职责使命，推动各项工作干在实处、走在前列。