优化战略性矿产资源监管 服务制造强国建设

党的二十大提出，“在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”，宁波海关以“智关强国”行动为契机，依托宁波舟山港这一国家战略性矿产资源进口枢纽，全力保障战略性矿产资源供应链安全稳定，为国家制造强国战略实施提供坚实支撑。

  从慢到快，畅通原生矿产进口“大动脉”。在宁波舟山港的铁矿石接卸作业过程中，自动化卸船、传送带输送、取样制样、放射性监测与固废排查同步进行，体现了宁波海关智慧监管、顺势监管的创新实践。

  原生矿产是制造业的原料，支持保供稳链是制造强国建设的基础性工程。2025年1—11月，宁波港口岸进口金属矿及矿砂、能源产品等大宗商品逾2000亿元。

  “海关监管模式的改变，省去了以往中间堆存和反复装卸环节，整体通关周期压缩了7天以上，大幅降低了我们企业物流成本和滞港压力。”宁波舟山港中宅码头负责人温建平说。据估算，仅铁矿石一项，每年就将提高宁波舟山港作业量600万吨，平均每批可节省通关时长15小时左右。

  从难到易，打造再生金属监管“新范式”。在过去，如何查验一个个重达数百公斤、坚如混凝土的金属包块，曾是海关查验人员和进口企业共同的“头疼事”。宁波海关所属北仑海关穿山办事处查验一科科长曹刘介绍：“过去查验这种压实的包块，我们得协调码头、工人，用气割、撬棍等土办法，一点一点破拆。不仅效率极低，还存在安全风险。”

  面对这一行业性难题，宁波海关联合宁波舟山港集团跨界攻坚，全国首创研制了专用于再生金属压包破拆的大型智能化装备。通过远程遥控操作，该装备的液压剪可根据包块形状和大小智能调整角度与力度，实现精准、无损、安全破拆，拆解时间从原先的2天大幅压缩至15分钟。

  此外，宁波海关还从强化实验室支撑能力、创建进口再生原料署级实训点等多方面入手，为进口再生金属监管提质增效提供强有力的支持。目前，宁波海关相关实验室已拥有CNAS、CMA等多项资质，并获批成为全国唯一进口再生金属一级风险监测点。

  从无到有，突破关键材料循环“瓶颈关”。锂离子电池用再生黑粉富含锂、镍、钴等国家紧缺的战略性矿产资源，价值巨大，但因政策空白，长期被挡在国门之外。

  再生黑粉的战略价值较高，宁波海关积极参与国家政策制定，在商检司指导下向生态环境部建言献策，组织开展意见评估，提出性能指标和海关监管措施等重要建议，牵头制定配套措施，确保再生黑粉进口顺利落地。

  为同步做好监管工作，宁波海关在系统内最先取得黑粉实验室检测资质，并牵头制定《进口锂离子电池用再生黑粉原料检验规程》，为海关执法提供规范作业指导。2025年8月1日，全国首票进口再生黑粉顺利在宁波通关验放，对我国战略性矿产资源安全具有重要意义。

  面向未来，宁波海关将始终胸怀“国之大者”，全力打造高效协同、安全可控的“宁波样板”，为战略性矿产资源产业链供应链稳定畅通注入更多“海关动能”，以实际行动诠释“智关强国”的使命担当，为服务“制造强国”建设贡献更大力量。（文/陈冰、张长青）