新时代改革开放｜以“智慧大脑”赋能海关工作现代化

智慧海关建设已进入“总装集成”阶段，“安全、便利、高效”的核心目标逐步落地。宁波海关立足这一基础，积极谋划推动海关“智慧大脑”构建，对智慧海关建设成果进行深化延伸，推动海关管理向“全域化、智能化”升级。

　　锚定核心定位 校准智慧中枢方向

　　构建海关“智慧大脑”，必须立足“国之大者”找准定位，从党和国家战略高度谋划推进，确保智慧升级始终服务于“守国门、促发展”职责使命。这一定位的精准锚定，正是建立在智慧海关建设的主体框架之上。

　　明晰核心内涵定方向。构建适配智慧海关运行需求，兼具执法与政务管理双重属性的智能化管理体系。这一体系上承国家战略要求，下接基层执法需求，形成“战略目标—智能方案—落地执行”的传导链条，为促进贸易便利化与守护国门安全提供双向支撑。

　　紧扣发展阶段谋布局。构建集“决策—感知—执行”于一体的智能体，承担智慧运行、指挥监控、流程分析等核心功能，助力实现“放得活、管得好”的目标。这一布局紧密契合智慧海关从“单点智能”迈向“全局智慧”的发展阶段，着力实现对现有管理闭环的优化升级。

　　夯实支撑根基 筑牢智能升级底座

　　海关管理半径广、要素多，垂直领导体制对协同性要求极高。构建海关“智慧大脑”必须统筹技术、实践、政策、人才等多元要素，以系统思维筑牢建设根基。

　　多维支撑强保障。智慧海关建设已通过九大标志性工程积累了全域数据资源，为海关“智慧大脑”建设提供了坚实技术底座。在实践基础上，智慧海关已打通跨部门、跨层级的数据接口与业务流程，构建了三级管理闭环。加之国家“十四五”规划的政策指引与“业务+技术”复合型人才队伍的建立，为探索海关“智慧大脑”建设提供了条件。

　　架构设计谋协同。运用系统思维构建“数据—驱动—应用”三层架构，确保海关“智慧大脑”持续适配管理需求：数据层作为“燃料库”，整合业务、管理及外部数据并开展治理；驱动层作为“动力源”，依托人工智能算法库与规则引擎生成决策指令；应用层作为“实践场”，在执法监管、政务管理等场景落地执行。

　　激活内生动力 释放技术创新效能

　　激活海关“智慧大脑”内生动力，必须锚定“技术迭代—流程优化—体系协同”建设路径，突破传统管理时空桎梏与协同壁垒，释放智能中枢治理效能。

　　技术迭代夯实动力根基。在现有智慧海关智能模型、智能装备应用基础上，深化人工智能算法库与规则引擎升级，强化驱动层“动力源”效能；依托智慧海关已建成的业务流程可视化工具和逻辑底图，拆解通关、监管等环节，精准定位梗阻并动态优化；推动智能装备与数据层、应用层深度联动，构建“感知—研判—执行”闭环链路。

　　体系创新拓宽动力维度。时间维度构建“追溯—监控—预判”体系，预测算法推演趋势；空间维度深化全国一体化数据管理，完善“海关总署—直属海关—现场”三级响应，推广“远程操控+智能设备”跨域监管，实现资源精准调配；协同维度打通与商务、税务等部门接口，构建跨领域智能协同体系。

　　筑牢安全屏障 护航智能系统平稳运行

　　海关“智慧大脑”建设必须始终坚守安全底线，既要防范技术应用风险，更要通过智能手段强化国门安全与管理规范，为智能系统运行提供坚实保障。

　　制度保障强规范。将海关法规与政策文件转化为机器可执行的规则库，建立动态更新机制，确保政策调整实时同步至业务流程。

　　智能防控筑防线。依托技术系统整合内控、风控、运控资源，筑牢基层自控、职能监控、专门监督“三道防线”。