《中国国门时报》：向“新”逐“质” 保供稳链——宁波海关以智慧监管护航战略性矿产资源供应链安全稳定

近年来，全球对战略性矿产资源的需求攀升。为进一步提升海关保障战略性矿产资源供应链安全的能力水平，在海关总署商品检验司的指导下，宁波海关以数字技术重构监管逻辑，通过“制度创新、科技驱动、智慧赋能”三重突破，为深入实施制造强国战略提供有力支撑。

　　走进宁波金田铜业股份有限公司的生产厂区，一批刚刚运抵的再生铜原料被快速投入生产线。“现在货物从卸船到投入生产，最快只需要20多个小时，与过去相比效率大幅提升。”该公司进出口部负责人姜惠乐介绍。

　　这一变化源于宁波海关针对再生金属原料推出的差异化检验监管新模式。面对年均数万标箱的进口监管压力，宁波海关实施以风险研判为基础的精准监管，对信用好、风险管控能力强、原料品质稳定的企业实施低风险进口再生金属“口岸快速通关+目的地精准查验”的差异化监管。货物抵港后，仅需通过机检完成智能审图和放射性检测，即可快速提离口岸，将口岸开掏箱检验环节后移至目的地，大大缩短了货物在港停留时间。

　　“这绝不是放松监管，而是通过智慧手段，在压实各方监管责任的基础上，实现更精准的监管。”宁波海关商检处相关负责人介绍，该关运用物联网技术，对运输路径、封识状态等实现全程智慧监控，构建起“境外—口岸—目的地”的完整监管闭环，确保了风险可控、全程可溯。

　　新模式最直接的成效是通关效率的大幅提升。据统计，自2025年9月试点以来，采用新模式的再生铜原料平均通关时间缩短至46.3小时，较以往压缩45.5%。效率提升的同时，新模式还带来了监管资源的优化配置，预计每年可缓解近2000标箱的口岸查验压力。

　　目前，这一创新模式已形成可复制的“宁波经验”，为全国海关监管改革提供了有益借鉴。此外，宁波海关还自主设计开发了大型智能破拆设备、AI图像识别系统等先进技术。其中，智能破拆设备通过远程操控将原本需要2天的破拆作业缩短至15分钟，且实现无损化操作，有效破解了再生金属压块查验的难题。

　　近日，一架无人机从一艘靠泊在宁波舟山港中宅矿石码头的进境煤炭船舶甲板起飞，随后悬停在船舷外的海面上空，将船艏水尺的高清影像实时传输到海关关员手中的移动终端。待船方代表确认船艏水尺数据后，无人机随即飞往船舯、船艉测量点。仅十几分钟，船舶六面水尺全部观测完毕，数据当即录入宁波海关首创的进口大宗商品智慧重量鉴定系统（以下简称“智慧鉴定”系统），鉴定结果显示与报关数据相符，该轮的卸货前重量鉴定工作顺利完成。 

　　这不仅是工具的升级，更是模式的革新。传统水尺计重需租用交通艇由关员目测完成，受风浪影响大、耗时长，且存在安全风险。如今，宁波海关创新推行“无人机+智慧鉴定”系统，实现了观测、录入、比对、计算的全程智能联动。 

　　长期以来，大宗商品重量鉴定涉及多类软件、多套标准，数据分散、计算繁琐。而“智慧鉴定”系统打通了数据壁垒，整合现有多个系统的计算功能，实现数据实时采集、智能比对与风险预警。该系统上线后，单次重量鉴定工作的平均耗时从4小时缩短至2小时，每艘船舶可为企业节省滞港费等综合成本3万元至5万元。 

　　“进口大宗商品重量基数大、货值高，一旦发生短重，动辄成百上千吨。如果不能及时在入境时发现，将会造成严重的经济损失。”宁波钢铁有限公司进口部负责人章静说。 

　　在海关总署商品检验司的指导下，“智慧鉴定”系统功能进一步拓展升级的应用，升级为总署版“智慧商检—鉴定管理”模块，并于2025年9月正式在宁波海关开展试运行。 

　　“智慧鉴定”系统的应用，将现场整体鉴定计算效率提升30%以上，出具结果快、准确率高。2025年，宁波海关共检出大宗商品数重量短缺102票，短重重量6.5万吨，并及时出具重量证书作为索赔依据，帮助企业挽回经济损失。 

　　在宁波舟山港北仑港区，30万吨级货船“矿石巨人”轮缓缓靠泊，吊机、皮带随即开始运转卸货。这里不仅是全国重要的进口铁矿集散地，更是宁波海关进口铁矿智慧监管新模式的“试验场”。 

　　“过去，进口铁矿大多需要在港区‘转个弯’——先卸船堆存，再装船通过水路二次发运。”宁波舟山港股份有限公司北仑矿石码头分公司副总经理张小龙介绍，“如今，海关智慧监管和港口作业深度联动，船舶可以即靠即卸，整体作业效率显著提升。” 

　　这一变革的核心，是宁波海关探索构建的“智慧商检—铁矿石监管”业务场景。该场景依托智能检测设备、智能模型算法、集成应用平台，将取制样、放射性检测、固废排查和夹杂物筛查、物流监控等五大监管功能嵌入码头作业全流程，确保即卸即装、快检快放。 

　　在距码头十几公里外的监控大屏前，宁波海关所属北仑海关临港办事处船管一科关员轻触屏幕，调取一批在卸铁矿的高清外观图、详细成分、放射性读数等实时监管信息。“通过全景监控和智能识别技术，我们可以对在卸铁矿进行全程自动精准排查，并且在监控室就能完成智能查验，在保障监管严密性的同时，最大限度减少了对企业作业的干扰。”船管一科相关负责人介绍。 

　　此外，宁波海关还进一步优化监管流程，严格落实“先放后检”、24小时作业等便利化措施，对直卸货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”模式，将整体通关时间压缩90%。 

　　智慧监管的综合效应正在持续释放。宁波海关对进口铁矿智慧监管新模式的积极探索，强化了海关、港口、企业三方互联互通，铁矿安全准入风险识别精准度、检验监管严密性、物流转运便捷度均大幅提升，预计宁波舟山港北仑港区矿产品进口年产能将增加600万吨，下游货主企业收货时间平均每批将提前15小时。 

　　从再生金属监管创新到无人机“智能鉴重”，再到铁矿石“无感监管”，宁波海关以创新推动监管模式变革，以智慧守护国门安全，为促进通关便利化与保障供应链安全稳定贡献海关力量。