2025年全国海关守国门、促发展取得新成效

南海之滨，晨光初露。在海南洋浦国际集装箱码头，满载货物的货轮甫一靠泊，海关智能查验系统便已同步完成数据对接，无需人工干预即可实现“无感通关”。

　　这是2025年中国海关工作中的一个缩影，也是这一年波澜壮阔画卷中的一笔。 

　　“十四五”收官之年，全国海关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以忠诚履职的担当、勇毅前行的姿态，在守国门、促发展的征程中留下坚实足迹，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　锚定国家战略

　　以精准施策护航发展大局

　　“不谋全局者，不足谋一域。”全国海关始终将工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进，紧紧围绕重大国家战略部署，精准发力、靶向施策，让政策红利转化为发展实效，让国家蓝图变为现实图景。

　　2025年12月18日，琼州大地见证历史性时刻。一批洋浦地区石化产业链急需的原料，在海口海关所属洋浦海关监管下顺利通关，成为海南自贸港全岛封关运作后的首批“零关税”进口货物。这一刻，凝聚着海关人的日夜坚守与不懈付出。

　　为确保以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度顺利落地，海关以高度的责任感和使命感，精心组织、周密部署。早在封关前数月，一场覆盖全岛口岸的“大练兵”就已展开。从模拟可能出现的突发场景，到制定详尽的应急预案，海关人用专业筑牢安全防线，用智慧架起开放之桥。他们深知，这项任务不仅关乎海南自贸港的未来，更是中国高水平对外开放的试金石，每一项流程优化、每一次高效监管，都是对国家战略的坚定践行。

　　对接海南自贸港封关运作要求，海关优化风险防控机制，持续开展离岛免税“套代购”走私打击治理，切实维护离岛免税政策健康运行和市场经济秩序，全力服务海南自贸港建设行稳致远。从12月18日海南自贸港封关运作，到12月31日短短两周，进口“零关税”货物达4.2亿元；新增外贸备案企业3265家，同比增长超2倍。

　　在三亚凤凰国际机场，旅客体验着“无感通关”的便捷。与此同时，海关的后台风险研判系统正24小时无声运转，精准平衡安全与效率，呈现出既“放得活”又“管得好”的国门新图景。

　　放眼全国，海关对重大国家战略的服务保障全面发力、多点突破。在长三角，新一轮16项支持区域一体化发展措施落地见效，通关一体化、监管协同化水平持续提升，区域经济活力不断释放；在中部地区，16条重点支持措施精准赋能，助力内陆地区加快崛起，架起连接国内国际两个市场的桥梁；在粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区，海关创新监管模式，优化通关流程，推动要素高效流动，为湾区建设注入强劲动力。

　　从自贸试验区提质增效到综合保税区转型升级，从加快建设西部陆海新通道到中欧（亚）班列高质量发展，全国海关始终以国家战略为牵引，主动作为、协同发力，让政策红利精准滴灌、直达快享，为区域协调发展和国家重大战略实施贡献力量。

　　聚焦民之所盼

　　以便利化改革促进外贸向新向优

　　“民有所呼，我有所应。”全国海关始终坚持以人民为中心的发展思想，将优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化作为重中之重，用一项项务实举措回应企业期盼，用一次次流程优化释放市场活力，让通关之路更顺畅、贸易之路更宽广。

　　2025年4月，一场由海关总署牵头，20个部门协同，25个城市联动的跨境贸易便利化专项行动拉开序幕。29项政策措施如春雨般洒向外贸沃土，精准滴灌企业所需。

　　“整个报关流程都是线上完成的，从申报到放行只用了短短几分钟，非常方便。”义乌市吉瑞报关代理有限公司工作人员的喜悦，道出了万千外贸企业的心声。该公司申报的塑料杯、衣物、鞋袜等小商品，申报当天便顺利通过海关查验，启运前往泰国。

　　这份便捷，正是政策红利最生动的注脚。2025年，全国跨境电商进出口持续高速增长，成为外贸增长的新引擎，彰显了我国外贸的韧性与活力。

　　制度创新的温度，体现在每一个细节里。全国海关持续推进真空包装等高新技术货物布控查验模式改革，2025年全国新增真空包装备案企业145家，累计备案企业达559家，享受真空包装改革红利报关单19.02万票，同比增长27.54%，货值达6756.78亿元，同比增长16.45%，切实提升了企业的获得感。在天津、上海、广东等地，汽车进口“两证合一”试点改革让企业领证时间进一步压缩；在宁波舟山港，“先查验后装运”模式让拼箱货物出口效率提升30%；内地与香港、澳门积极推进“一单两报”合作，通过国际贸易“单一窗口”，一次录入货物申报数据，双方数据共享互用，进一步提升了通关效率。

　　与此同时，智慧联通下“海陆空”全面提速。国际贸易“单一窗口”功能持续扩容，基本实现跨境贸易全链条“一网通办”。天津、石家庄、杭州、合肥等全国15个航空口岸推广“机坪直提”，提前申报且无需查验的货物落地即可提离。上海与江苏共建航空前置货站，通过安检与海关查验“双前置”，实现通关环节无缝衔接。

　　从北国边陲到南海之滨，从空港枢纽到内陆港站，海关与相关部门和地方政府协同发力，共同打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。2025年，我国外贸在多重压力下逆势增长、结构向新向优，货物贸易进出口总值达45.47万亿元，增长3.8%，全年进出口规模再创新高。

　　筑牢安全屏障

　　以全链条监管守护国门安全

　　为国把门、为民把关，责任重如泰山。全国海关坚定不移贯彻总体国家安全观，构建一体化全要素风险防控体系和全链条监管体系，严把出入境检验检疫关、生物安全防范关、进出口商品质量关、安全生产责任关，将各类风险隐患拒之于国门之外，牢牢守住国家安全第一道防线。

　　筑牢口岸检疫防线，严把外防输入关口。全国海关持续强化境外疫情监测预警，扎实开展“多病同防”，完善“一国一策、一病一策、一口岸一策”精准防控机制，全年检出传染病68种、5.1万例，有效遏制疫情跨境传播风险。

　　在动植物检疫领域，海关人的身影同样忙碌。全国海关进一步完善重大动植物疫情预警体系，扎实推进“严防外来物种入侵三年专项行动”，不断提升口岸查验和应急处置能力，全年检出动物疫病1644种次、检疫性有害生物5.6万种次，退运、销毁不合格农产品3489批次，有力保障国家生物安全和生态安全。

　　民以食为天，食以安为先。海关始终将进出口食品安全监管作为重中之重，不断深化进出口食品安全全链条监管，通过优化改革进出口食品安全监督抽检和风险监测模式，精准识别、有效防控进出口食品安全风险，2025年退运、销毁不合格进口食品4890批次，增长16.4%，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　质量安全，关乎民生。海关强化婴童用品、食品接触产品、进口汽车等重点敏感商品检验检测，2025年检出不合格商品6.8万批次，切实保障人民群众健康安全；强化大宗矿产品固体废物排查，做好再生金属原料检验，规范再生资源进口。

　　保障产业链供应链安全愈加有力。海关创新开展进口铁矿石智慧场景建设、铜精矿“保税混矿”、再生原料“口岸＋目的地”联合监管，持续优化能源资源产品检验监管模式。对有关新兴产业生产用设备及零部件进口实施差异化合格评定模式，检验时间压缩至分钟级，有效助力新质生产力发展。

　　强化海关出口管制工作，加强源头管控，严密通关监管，严厉查处打击，坚决遏制管制物项违法走私，有力维护国家安全与利益。

　　打击违法违规行为，海关利剑出鞘。组织开展“金钥2025”稽查专项行动，严厉打击逃税、逃证、逃检和虚假贸易、洋垃圾走私、逃避禁限管制等违法行为，全年查发问题稽查作业5948起，坚决筑牢国门安全防线。针对跨境电商渠道、潮玩产业等重点和新兴领域开展知识产权海关保护专项行动，严厉查处假冒侵权行为。

　　面对日趋隐蔽的走私手法，全国海关各出实招。拱北海关构建多层次、立体化的“三防联动”体系，提升口岸查缉效能；汕头海关构建“风险预警＋精准分析＋专业查验”立体监管体系，形成高风险目标“预警雷达”……一年来，全国海关扎实推进全员打私，全面深化反走私综合治理，海关风控部门发挥前端识别和精准导向作用，牵头34家部门开展口岸安全风险联合防控，筑牢国门安全屏障；缉私部门重拳出击，始终保持打击走私高压态势，“国门利剑2025”联合行动深入开展，全年共立案侦办走私及关联犯罪案件6520起。

　　拓展开放合作新空间

　　以平台通道扩容提质畅通内外循环

　　深化改革不停顿，扩大开放不止步。2025年，全国海关大力推进口岸开放布局优化和开放平台建设，以更高水平开放服务国内国际双循环，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次开放合作新空间。

　　口岸是对外开放的重要窗口，更是内外循环的关键节点。2025年12月2日，宁波舟山港传来捷报，该港年集装箱吞吐量突破4000万标准箱，成为继上海港、新加坡港之后全球第三个、国内第二个跻身“4000万箱俱乐部”的“超级港口”。

　　“宁波舟山港航线总数稳定在300条以上，通达全球200多个国家和地区的700多个港口。”宁波舟山港股份有限公司业务部副部长冷智强介绍。宁波海关、宁波舟山港集团等部门通过完善口岸集疏运体系、推进通关便利化等措施，推动港口连通性指数稳居全球第二，保障港口生产作业稳中向好。

　　截至2025年，我国对外开放口岸总数已达311个，形成了“东中西协同、海陆空联动”的口岸开放格局，不断织密我国与全球市场的货物贸易网络。海关总署出台针对性措施，着力解决航空口岸部门协同不足、多式联运衔接不畅、特殊货物通关效率低等问题，支持公铁联运等物流项目建设，助推中欧班列、西部陆海新通道高质量发展，进一步便利跨国经贸往来，增强国内国际双循环联动效应。

　　开放平台提级扩能，释放更强发展动能。上海东方枢纽国际商务合作区先行启动区通过海关总署等国家部委联合验收，成为高水平对外开放的新平台；北京亦庄综合保税区开关运作，作为全国首个以新质生产力为主题的综合保税区，为高端产业发展提供了优质平台；葫芦岛港、蛇口港、温州港、宁波港、广州港、阳江港口岸扩大开放通过验收；衢州综合保税区等一批海关特殊监管区域陆续通过验收。

　　合作平台多点开花，共绘开放共赢画卷。2025年，广交会、进博会、服贸会如期举行，成为汇聚全球优质资源的重要平台。海关持续丰富配套支持政策“工具箱”，从便利企业参展、扩大展览品种类、优化展后处置、放大溢出效应等方面推出一系列便利化措施，让国际合作平台更好地“惠全球”。

　　平台筑基，合作为桥。从自贸“朋友圈”提质扩容到互降关税、规则共建，海关围绕扩大制度型开放，深化监管制度创新，助力扩大自主开放和单边开放，让中国市场与全球市场更好联通。

　　——发挥自贸协定项下原产地管理合作、“一带一路”海关食品安全合作、中国—东盟动植物检疫和食品安全（SPS）合作、中国—中亚海关合作等机制作用，服务高质量共建“一带一路”行稳致远。2025年，签署海关合作协议168份，准许58个国家（地区）190种次农食产品输华，不断满足国内消费多元化需求和人民对美好生活的向往。

　　——认真落实对最不发达国家实施100%税目产品零关税待遇。实施以来，我国企业自最不发达国家享惠进口货值进一步增长。积极参与自贸协定谈判，深度参与世界贸易组织（WTO）、世界海关组织（WCO）规则标准制修订，原产地电子联网模式成为WCO标准，推动中国茶叶分类体系列入2028年版《商品名称及编码协调制度》，积极服务拓展开放合作新空间。

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　　海关以扎实有效的工作，为我国高水平对外开放提供了有力支撑。2025年，我国对外开放的广度和深度持续拓展，与世界经济的联系更加紧密。全球与我国有贸易往来的国家和地区达到了249个。

　　科技赋能转型

　　以“双智”建设提升监管服务效能

　　科技是第一生产力。2025年，全国海关加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，一系列突破性应用落地见效，不仅显著提升通关效率、筑牢国门安全防线，更在全球海关治理中贡献了“中国方案”。

　　今天的国门一线，智慧元素处处可见。智能单兵、智能查验平台等装备不断升级，大型集装箱/车辆检查系统口岸“站岗”，智能审图快速识别违禁物品；大数据智能模型，实现风险自动布控；电子订单、支付单、物流单“三单”智能比对，跨境电商合规商品快速验放；一体化智能通道、先期机检、协运机器人等新型装备的集成应用，让旅客出入境“无感通关”……2025年，智慧海关建设从蓝图加速转化为遍布国门一线的生动实践。

　　货物通关实现从“小时级”到“分钟级”的跨越。在西安综合保税区，海关智慧物流系统通过AI识别技术，实现各节点数据全时段自动比对，将出口货物审批环节平均用时从4小时大幅压缩至5分钟。“现在通过App，可实时查看集装箱通关状态和物流动态，全程掌上操作，省时又省心。”西安优便捷国际货运代理有限公司关务经理边梅的感慨，道出了智慧监管带来的效率变革。

　　旅客通关体验持续优化升级。上海海关所属上海浦东国际机场海关依托“智慧旅检”业务场景，打造“无感通关”模式。普通入境旅客自廊桥行至行李转盘过程中，海关关员在后台便能完成风险研判、体温监测、托运行李查验等一系列监管流程，绝大多数入境旅客提取行李后5分钟内即可出关，通关时长较之前缩短50%以上。在成都天府国际机场，整齐明亮的一体化智能通道集成了多个通关环节，旅客在通过8.5米长的通道时，可完成体温监测、辐射探测、健康申报核验、手提行李预检等多项业务办理，通关流程顺畅，时效提升4倍以上。

　　智慧化触角延伸至业务全领域。深圳海关将多模态AI大模型技术引入“非贸智控管控平台”，创新开发离境退税功能模块，办理效率大幅提升的同时，有效防范骗税风险。面对“双11”期间海量跨境电商订单，宁波海关创新“包裹出区嵌入式监管”模式，将海关检查直接嵌入企业作业流程，北仑港综合保税区智能分拣线0.2秒内即可完成面单扫描，支撑单日近百万订单顺畅通关。

　　智慧化的实践，还从口岸现场延伸至国际合作。

　　2024年12月，中国海关与世界海关组织合作开发的全球“智慧海关”在线合作平台上线，为各国海关共享经验、协同治理搭建了数字桥梁，已有146个国家（地区）注册。2025年7月，于厦门正式启用的金砖国家海关示范中心，则成为凝聚共识、互学互鉴的实体平台。该中心精心开发的双语课程体系与百人师资团队，将中国海关的智慧建设经验，转化为可分享、可借鉴的国际公共产品。首批16个全国“智慧海关”建设与合作示范案例的评选与推广，通过“线上＋实地”的展示方式，多形式、多领域、多维度呈现“智慧海关”建设的成效，为金砖国家建设“智慧海关”提供具有针对性的解决与合作方案。

　　全面从严治党、从严治关

　　凝聚起全国海关奋进力量

　　党的全面领导是做好各项工作的根本保证。全国海关始终将政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党、从严治关，以高质量党建引领高质量发展，为海关事业发展提供坚强组织保障。

　　思想铸魂，筑牢信仰之基。全国海关迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，海关总署党委精心安排部署，第一时间召开党委会传达学习，举办专题读书班；全国海关直属单位党委、基层党组织通过专题学习、研讨交流、党课宣讲等多种形式同步传达学习。

　　广大海关党员干部对标对表全会提出的重大战略任务，着眼国家所需、海关所能、未来所向，深入开展研讨交流，切实将全会部署转化为海关现代化建设的工作思路、实化为履职尽责的具体行动，以理论上的清醒保证政治上的坚定。

　　严字当头，锤炼严实作风。全国海关深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合海关执法部门、窗口单位、衔级管理特点，一体推进学查改，以作风建设新成效推动海关全面从严治党取得新进展、开创海关事业高质量发展新局面。

　　强基固本，夯实党建根基。全国海关坚持以高质量党建促进高质量发展，分主题建好11个海关基层党建实训示范点，分领域创建21个署级业务实训点，推动政治与业务深度融合，不断增强培训的时代性、针对性和有效性。深入实施“国门卫士能力提升三年行动”巩固深化年任务，加强干部队伍专业化建设，让干部队伍在实践中锤炼本领、增长才干。

　　一体推进“三不腐”，在严肃惩治腐败的同时，深入开展以案促改促治，深化“制度＋科技”规范权力运行，加强对“一把手”和领导班子监督，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，加强廉洁文化建设，营造风清气正的良好政治生态。

　　严管之下更有厚爱，激励着平凡岗位上的不凡担当。

　　落实新时代好干部标准，树立重实干重实绩重担当的鲜明导向，做深做实政治素质考察，注重在艰苦复杂环境和急难险重任务中考察识别干部，持续优化各级领导班子结构、增强整体功能，推动干部树立和践行正确政绩观，加强年轻干部培养锻炼，严格干部日常监督管理，落实落细关心关爱系列举措，高素质专业化海关干部队伍建设成效明显。

　　一年来，全国海关扎实推进队伍素质能力建设，在守国门、促发展的实践中不断锤炼本领，一个个先进典型脱颖而出——总署机关4个党支部、21名党员获评中央和国家机关“四强”党支部、“四好”党员，7个海关案例入选第五届优秀党建创新案例，4人被授予全国先进工作者称号，充分展现了海关队伍昂扬奋进的精神风貌。

　　大力推进海关文化建设，组织“绽放2025”系列文化活动。举办“国门有我”海关主题文化展、开展全国海关“国门书香”阅读学习十佳项目推介，组织“我要上全运”群众体育活动，持续推进海关精神文明建设，122个海关单位被授予第七届全国文明单位荣誉称号。启动海关“关心计划”，组织海关心理健康志愿服务“大篷车”进基层，队伍凝聚力、向心力和职业荣誉感进一步增强。

　　跃马扬鞭催人进，笃行不怠再启程。

　　2025年的日历悄然翻过，全国海关的答卷厚重而扎实：一项项改革举措稳步落地，一个个开放平台蓬勃发展，一次次监管服务诠释忠诚担当，一场场国际合作扩大“朋友圈”，一名名关警员展现出奋发有为的新气象……

　　这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　站在“十五五”新的历史起点上，全国海关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，忠诚履行守国门、促发展职责使命，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私新成效，为全面推进中国式现代化建设作出新的更大贡献。

　　国门之上，忠诚永铸。新时代的海关人，实干担当再出发！