抢抓制度型开放机遇，打造外向型经济新优势 —山东抢抓RCEP机遇四周年观察

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，并于2023年6月2日在15个成员方全面实施。作为我国近年来制度型开放的里程碑式成果，RCEP是当前世界上参与人口最多、成员结构最多元、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定。随着RCEP关税减让幅度的不断扩大、企业对原产地累积规则等协定条款运用能力进一步提升，政策红利也在持续释放。在当前国际经济形势不确定性、不稳定性进一步增强的大背景下，山东企业对RCEP的利用成效有哪些新变化？RCEP对于山东企业产业链供应链带来了什么影响？

　　降税范围扩大 促进企业多元化开拓市场

　　2025年12月28日，在青岛海关所属日照海关通关大厅，日照金禾博源生化有限公司为出口印度尼西亚的柠檬酸申办了3份《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 原产地证书。

　　“经过5轮降税，我们出口的柠檬酸在印度尼西亚的关税减让幅度达到2.5个百分点，比中国—东盟自贸协定的减让幅度还要大。借助关税减让带来的价格优势，我们对稳定出口订单、持续开拓出口市场充满信心。”赵文娟介绍。

　　关税减让是RCEP在货物贸易领域最重要的制度型开放成果。“虽然中国—东盟自贸协定已实施多年，但自卸车并不在印度尼西亚的降税清单中。在RCEP项下，公司出口的自卸车在印度尼西亚通关时，进口关税税率可由5%降为零。”一汽解放青岛汽车有限公司单证员张洪瑞表示。

　　2025年3月以来，一汽解放青岛汽车有限公司在青岛海关和山东省贸促会的技术指导下，利用RCEP关税减让带来的政策红利，积极开拓东南亚市场。2025年前11个月，该企业申办RCEP原产地证书86份，出口享惠货值超过3亿元。

　　原产地证书是企业享受RCEP项下关税减让的重要凭证。青岛海关与山东省贸促会按照“高效办成一件事”的要求，推动信息共享、互认，全国首创原产地证书管理信息互认新模式，实现关贸证书办理“一次核查、一次确定，一体防范”，累计减少涉企核查361次。

　　“因为国外客户需要，我们在海关和贸促会申办不同的原产地证书。”山东中地进出口有限公司物流单证部经理郑宏扬介绍，海关与贸促会互认原产地核查结果，有效解决了不同单位就同一事项对企业重复开展核查的问题，提高了我们申办原产地证书的效率。

　　据统计，RCEP生效以来，截至2025年11月，山东省内海关和贸促会共签发RCEP原产地证书77.7万份，出口享惠货值1872.4亿元。其中，2025年前11个月，山东省内海关和贸促会共签发RCEP原产地证书21.3万份，出口享惠货值492.1亿元，同比均增长6%。

　　强化制度创新 多领域企业受益政策红利

　　近日，在青岛三山机电科技发展有限公司的贸易部办公室里，公司贸易部总经理代云霞拿着打印出3份《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地声明正在签字。

　　“这是为公司发往澳大利亚的绳网秋千出具的RCEP原产地声明。”代云霞介绍，凭借企业自主出具的这份声明，澳大利亚客户可以在货物进口通关时享受零关税待遇。

　　在RCEP生效之前，这家公司出口的绳网秋千就可以凭中澳自贸协定原产地证书享受零关税待遇。RCEP生效后，企业申请成为海关经核准出口商，不仅能够继续享受零关税待遇，而且自主声明享惠可以更加灵活地安排生产和出货。

　　RCEP作为高标准的经贸规则，不仅降低了成员方之间跨境贸易的关税成本和贸易门槛，而且推出了经核准出口商自主原产地声明、 “6小时通关”、背对背原产地证明等一系列便利化举措，促进成员方之间商品以及制造业原材料等低成本高效流动。

　　“RCEP生效以来，我国海关陆续允许符合相关要求的越南、菲律宾和马来西亚鲜食榴莲进口。我们公司紧跟政策利好，近期与马来西亚知名品牌签约，计划在未来3年内进口价值3000万美元的榴莲产品。”阿赛浦（青岛）投资发展集团有限公司董事长焦钧吉表示。

　　青岛胶东国际机场是我国北方最大的毛坯钻进出境石指定口岸。近日，临沂蓝玫瑰华星钻石首饰有限公司申报进境的1023.9克拉毛坯钻石从大韩航空的客机上卸下。

　　“青岛胶东国际机场启用RCEP新通道进口毛坯钻石后，有效保障了我们钻石加工供应链，确保公司能够满负荷运行。” 正在办理通关业务的公司副总经理刘宇航说，香港等传统转运中心进口毛坯钻石的航班停航后，我们公司已经通过RCEP新通道进口毛坯钻石60.7万克拉。

　　青岛海关主动优化进出境毛坯钻石监管模式，推行金伯利申报和进口报关一个部门受理，申报受理和核查检验一次性完成，从申报受理到货物放行总时长不超过6小时，有力保障了RCEP新通道顺利启用。

　　规则效应释放 助力企业供应链优化

　　RCEP使得我国与东盟及澳大利亚、新西兰等国家之前签署的双边自贸协定有效整合，实现原产地累积范围拓展，不仅降低了企业享惠自贸协定的门槛，而且可以打通区域产业链供应链，有利于区域间贸易更高质量发展。

　　青岛开创食品有限公司是我国果蔬罐头出口的头部企业，公司的海外市场遍布上百个国家和地区，每年的出口额超过1亿美元。

　　“因生产工艺和供应链要求，我们出口到澳大利亚的水果罐头需要使用东南亚进口的西番莲等水果。”公司国际业务部部长王家顺介绍，因为不能满足中澳自贸协定原产地规则，企业在2022年之前一直未能享受到自贸协定关税减让。

　　“RCEP全面实施后，我们利用原产地累积规则，不仅可以取得RCEP原产地证书并在澳大利亚免于缴纳税率为5%的进口关税，而且可以更多地选择东南亚热带水果作为原辅料。”王家顺说，在政策利好的助推下，2025年公司从东盟国家进口额同比增长27.6%。

　　近年来，山东部分纺织服装企业在东南亚设立海外加工厂。为了满足越南等国家与RCEP其他成员方单独签署的自贸协定要求，东南亚加工企业一般不会采用中国产针织面料。

　　“受益于RCEP原产地累积规则，使得国内纺织面料与东南亚纺织品加工的跨境产业链和供应链得以打通。我们现在每个周都会向位于东南亚的海外工厂提供国产针织面料。”青岛贵华针织有限公司营业部部长李毓琴说。

　　为促进政策红利充分释放，青岛海关积极开展RCEP政策“春风惠企”行动，建立直达地市、县区两级政府的用惠率通报机制，并与商务、贸促会等单位共同启动集中宣传月活动，对1766家未享惠企业以及重点行业企业进行自贸协定政策宣传推介，指导173家进口企业实现享惠“零突破”。

　　数据显示，2022年至2025年11月，青岛海关、济南海关共为209.4亿元进口商品适用RCEP协定税率，减让税款8.4亿元。（赵广英、朱华东、刘庆林/文）