《中国国门时报》：服务有效率 容错有温度——主动披露新政进一步释放惠企红利

主动披露政策是一种“守法容错”机制，有利于推动企业守法合规自律管理，提高海关监管效能。其核心内容是，对于主动向海关如实报告自身违法行为的企业可以视情从轻、减轻处罚甚至是不予处罚。2025年10月，海关总署发布《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》（海关总署公告2025年第194号）正式实施，惠企红利进一步释放，有力推动外贸高质量发展。

 

 

　　“我们发现最近报错了一票单子，并因此少缴了税款，现在有什么补救办法吗？”日前，广东华兴隆模具材料科技有限公司业务员陈女士联系到宁波海关。企业在自查中发现，由于单证员的大意，其在宁波口岸申报进口的一票货物中有四项货物的品名与税则号列申报错误，导致向海关少缴税款。如果企业心存侥幸隐瞒不报，该违规行为在海关的后续监管中一旦被发现，就会因为影响国家税款征收而受到行政处罚。

　　在了解到企业困惑后，宁波海关启动“亲清直通车•企需关应”助企发展工作机制，积极向企业介绍主动披露政策。按照海关总署公告2025年第194号第一条第一项的规定，“自涉税违规行为发生之日起一年以内向海关主动披露”且及时改正的，海关不予行政处罚。

　　收到企业的主动披露报告后，考虑到企业远在广东东莞，人员来往、资料寄送都不方便，货物运抵宁波办理完海关手续后也已离开宁波，宁波海关第一时间与企业联系，远程进行货物勘核，加快主动披露受理、核实进程，在短时间内完成了整个流程。

　　“宁波海关快速办理我公司的主动披露申请，让我们不仅免于行政处罚，还避免了在大冬天长途奔波，将损失降到了最低，非常感谢主动披露政策给了我们弥补错误的机会。”陈女士说。

　　据统计，2025年前11个月，宁波海关共办结主动披露作业147起，均依法免予或减轻行政处罚，补税超5000万元。

　　依托“亲清直通车•企需关应”助企发展工作机制，宁波海关通过海关政务服务平台、企业座谈会、微信公众号、电话答疑等方式将主动披露政策及时传达给企业，向企业宣传“守法容错”“宽严相济”和“罚教结合”的海关执法理念。下一步，宁波海关将继续对主动披露政策适用范围、注意事项、所需材料等企业关心的问题开展答疑解惑，“一站式”解决企业业务办理难题。同时，提高内部流转效率，密切关注流程节点，发现问题及时介入沟通，提高企业主动披露的积极性。

 

 

　　近日，某企业向青岛海关所属青岛大港海关提交了主动披露报告，披露其在进口冷冻机配件过程中漏报了货物的运费、保费和杂费，漏报金额共计约2.5万美元，少缴税款约7.4万元人民币。

　　经海关研判，企业情况符合涉税违规行为免罚时限“一年以内”的规定，可以适用主动披露政策，依法不予行政处罚，并作相关后续处置。这场“有温度”的监管实践，正是海关主动披露政策护航企业高质量发展的生动缩影。

　　据了解，作为高级认证企业，这次失误可能导致企业被处罚甚至信用降级。企业业务人员想到之前参加的海关主动披露政策宣讲会，在仔细研究政策后立刻主动向海关披露了这起违规行为，不仅得以免除可能产生的罚金，还保住了来之不易的高级认证企业资质。

　　“高级认证资质得来不易，多亏了主动披露政策，既纠正了我们的失误，又没影响企业发展，真是解决了大难题！”该企业负责人感叹道。

　　主动披露政策体现了海关“守法容错”和“宽严相济”的执法理念，有效避免了“一刀切”处罚，杜绝了“以罚代管”现象，为企业提供了容错纠错的机会。同时，正向激励也能推动企业合规经营。

　　海关总署公告2025年第194号延长了涉税违规行为的免罚时限，由“六个月以内”放宽至“一年以内”，还删除了影响海关统计准确性行为免罚的时间和金额限制，调整了优化检验检疫领域违规行为适用主动披露免罚的情形和条件，再次降低轻微违规行为对企业生产经营的影响。

　　为保障政策落地见效，青岛大港海关通过编发12360公众号推送文章、编制《新法速递》、组织现场政策宣介会等方式，构建“线上+线下”“对内+对外”立体宣传网络，持续释放政策叠加效能，确保企业精准理解政策细节。同时，针对高级认证企业、新备案企业等重点群体，开展定制化培训，为异地企业指派专人指导线上申报，解决“两头跑”难题。此外，该关还结合日常稽核查，对企业进行现场辅导， 引导企业开展自查，从源头减少违规隐患。

　　下一步，青岛大港海关将持续深化主动披露政策宣讲与实施，确保政策红利精准惠及更多诚信企业，让主动披露政策成为企业稳健前行的有力支撑。据统计，今年前11个月，青岛大港海关共计办结主动披露作业172起，同比增长1.6倍。

 

 

　　近日，某航空有限公司关务负责人朱女士收到广州海关所属广州白云机场海关制发的补办手续联系函。凭此联系函，这家符合主动披露要求的企业向海关申请补办相关手续，海关则依法免予行政处罚。从发现问题时的焦虑到问题解决后的安心，这场“合规纠错”让企业切实感受到海关监管的温度与力度。

　　据了解，此前该企业在开展飞机退租回购业务时，因业务流程涉及跨境资金核算、贸易方式申报等多重环节，自查发现其按一般贸易申报进口飞机时少申报705.9万元首期货款，退租回购时按一般贸易向广州白云机场海关申报进口某型号飞机，涉及少缴税款约126万元。

　　“发现漏缴税款时，我们第一时间担心会影响企业信用等级，进而影响后续进出口业务办理。”该企业关务负责人介绍。在咨询海关业务专家后，企业立即依据海关主动披露相关规定，整理业务凭证、财务报表等材料，提交主动披露报告并申请补缴税款。经海关核实，该企业在涉税违规行为发生一年内主动报告，符合主动披露免罚条件。最终，海关决定免予行政处罚，指导企业依法补办相关手续并补缴税款。

　　主动披露政策不仅给予企业主动纠错、弥补过失的宝贵机会，同时帮助企业建立更加完善的内部合规审查机制，倒逼企业定期开展进出口业务自查。“从‘怕出错’到‘会防错’，真实实现从‘被动接收监管’到‘主动加强自律’的转变。”朱女士在知悉免予处罚后说。

　　为持续释放主动披露政策红利，进一步引导企业守法经营、规范发展，自海关总署公告2025年第194号公布以来，广州海关及时优化主动披露政策配套措施，梳理主动披露规范性文件，根据“适用范围”大幅扩大、“时限要求”再次放宽等政策红利调整作业处置口径；强化政策宣传力度，开展惠企政策暨“政策直通车”宣讲会，广东广播电视台、广东广州报关协会视频号进行同步直播，在线观看人数超5万人。

　　今年前11个月，广州海关共办结主动披露作业426宗，主动披露作业补税510万元，依申请减免滞纳金142.7万元。

 

　　（本报通讯员 侯涛锋、卢西高、李琳、刘伟、张春、刘丹、欧燕）