“十四五”时期大连海关向“新”提“质”助推外贸高质量发展
岁月不居，时节如流。“十四五”时期，大连海关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总体国家安全观，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在筑牢国门安全屏障、服务高质量发展、推动高水平对外开放等方面取得显著成效，全力服务新时代东北全面振兴，努力当好让党放心、让人民满意的国门卫士。
守好安全底线 坚决筑牢国门安全屏障
习近平总书记强调，“牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命”。“十四五”时期，大连海关以维护国家“五大安全”为己任，坚持统筹发展和安全，主动发挥海关职能作用，坚决筑牢国门安全屏障。
2025年12月，大连海关所属大窑湾海关关员在对一船进口大麦实施查验时，发现多种外来有害杂草。经检疫鉴定，检出检疫性有害生物法国野燕麦、北美苍耳等。
“法国野燕麦是极具危险性的田间恶性杂草，其生命力、竞争力及生态可塑性都很强，传播途径多，繁殖系数大，容易在发生区形成单一群落，极易对我国的农林生态安全造成威胁。”大连海关动植物检疫处副处长郑斌斌介绍。
东北地区是维护国家粮食安全的“压舱石”，筑牢农业发展生态屏障责任重大。“十四五”时期，大连海关深入开展“严防外来物种入侵三年专项行动”，持续加强重大动植物疫病疫情防控，共截获新菠萝灰粉蚧、单刻材小蠹等检疫性有害生物29457种次，截获长芒苋、三裂叶豚草等重点管理外来入侵物种10176种次；自主开发应用“进境粮食运输可视化智能监管技术平台”，通过“物联网+卫星导航”技术，实现对进境粮食“进、出、存、转”全流程智慧化管理，每批次可压缩通关时间7至9天；畅通农用物资进口绿色通道，推广“船边直提”“预约通关”“即到即验”等便利化措施，最大限度提升进口农资通关时效，保障东北地区农业生产所需。
2025年12月，在营口港鲅鱼圈港区，满载7.7万吨进口煤炭的“达亚桑提”号缓缓停靠在A5号码头，在岸上等候的海关关员立即开展卫生检疫等相关工作。4个小时后，这批煤炭便顺利通关放行，随后被运往华能国际电力股份有限公司营口电厂，用于企业保障民生发电和供热所需。据统计，“十四五”时期，大连海关累计监管进口煤炭7357万吨，同比增长10.5%。
能源安全是国家安全的重要支撑，为保障东北地区能源稳定供应，大连海关创新推出能源物资进口“先放后检+集中申报+风险监测”监管制度，优化液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）等商品的品质项目检验，大幅提升能源进口通关效率；批准设立东北首家LNG保税仓库，实现年进出口周转量24万吨。
此外，大连海关还持续聚焦重大项目、重点产业发展，着力培育外贸竞争新优势。保障中沙两国重大合作项目华锦阿美精细化工及原料工程项目建设，支持宝来-利安德巴赛尔石化、SK海力士百亿美元芯片、恒力重工船舶制造及新材料等产业项目落地实施；推出船舶制造产业“全生命周期”服务模式，支持大连海洋装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型，助力全球最大载重吨位多用途纸浆船、首制LNG运输船等顺利出口，“十四五”时期监管出口船舶货值达541亿元，同比增长28.6%。
做好改革“文章” 全力服务高质量发展
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。“十四五”时期，大连海关以智慧海关建设、“智关强国”行动为抓手，持续推进制度创新、科技赋能，改革成果不断涌现，监管效能和服务水平稳步提升。
2025年10月，满载6.5万吨进口煤炭的“康和6”轮抵达辽宁盘锦港，大连海关所属盘锦海关查验关员登轮后使用便携式水尺观测装置开展水尺计重工作，观测、录像、计算一气呵成，数据通过无线传输直接在屏幕上显示，仅半个小时便完成了全部观测及计算工作。
“我们自主发明的便携式水尺观测装置，可以实现单兵操作，具备便携高效、测量精准、数据实时记录等特点，已获得国家知识产权局专利认证。”盘锦海关副关长张宁介绍。
科技赋能正深刻重塑海关监管模式，显著提升通关效率和风险防控能力。“十四五”时期，大连海关在空港口岸推进“智慧旅检”建设，构建“风险研判—先期机检—智能审图”三位一体监管模式，应用人脸识别、智能审图等智能设备实现低风险旅客“无感通关”，有效提升通关体验；在危化品监管领域，运用“大数据+算法+智能化装备”理念，研发专用防爆AR眼镜，辅助关员对商品风险要素进行快速研判，查验效率提升3倍以上。
2025年12月，经大连海关所属大东港海关监管合格，126公斤新鲜采摘的丹东“九九”草莓顺利启运，将经大连周水子国际机场出口至马来西亚。通关过程中，企业人员通过检验检疫证书“云签发”等便利化措施，快速申领《植物检疫证书》，用于后续通关所需。
改革没有完成时，只有进行时。“十四五”时期，大连海关首创“进出口商品智慧申报导航”功能，企业单条申报数据录入时间由2分钟缩短至30秒，相关商品规范申报率提升至99%以上；探索出口锂电池包装箱循环使用检验新模式，保障企业重复使用包装箱装运锂电池出口，现已监管循环包装箱81.85万箱次，为企业节约成本1.63亿元；联合地方金融机构推出“关金慧”惠企服务新模式，通过构建人工智能金融模型，创新探索出了一条“海关数据+金融服务”的金融惠企之路，累计帮助68家小微外贸企业获批融资金额超4.8亿元。
用好开放平台 推动高水平对外开放
习近平总书记强调，“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，打造开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地。”“十四五”时期，大连海关深入实施自贸试验区提升战略，支持高能级平台建设，稳步扩大制度型开放。
近日，2000辆国产新能源汽车通过“地跑”方式直接进入大连大窑湾保税物流中心。随后，在大窑湾海关关员全程数字化监管下，这批新能源汽车通过专用跨海通道直达大连港汽车码头，随后将出口南非。
大窑湾保税物流中心紧邻奇瑞汽车股份有限公司大连分公司、东风汽车有限公司东风日产大连分公司，具备独特的“前港后厂”区位优势，可实现汽车“出厂即入区、入区即退税”，支持企业提高资金使用效率，节约运营成本。大连海关首创“AI高速摄像机识别技术”，开辟整车及KD散件出口全流程便捷通道，实现新能源汽车年出口货值达12亿元，全力推进东北汽车出口综合服务基地建设。
“十四五”时期，为助推大连市东北亚国际航运中心建设，大连海关积极打造“港铁联通”模式，建立“一站式”服务平台，实现中欧班列货物通关、放行、装车、发运“零等待”，累计发行进出口班列786列、8.2万TEU；支持关区口岸扩大开放，验收开放泊位113个，支持丹东港大东港区10个泊位获批临时开放，助力辽宁省成为同时具备海运、陆路启运港退税政策的三个省份之一。
2025年7月，在大窑湾海关监管下，中国船舶燃料大连有限公司为“中远海运洋浦”轮成功加注500吨国产保税绿色甲醇燃料。这是东北地区首单国际航行船舶保税绿色甲醇加注业务。
“为保障首单保税绿色甲醇加注业务顺利落地，我们试点开展保税仓库和出口监管仓库‘两仓功能叠加’改革，甲醇无需进行实际倒罐作业，仅通过清单申报即实现账册间结转。作业流程由传统的‘两进两出’简化为‘一进一出’，大幅降低了供船企业经营成本，有效提高供船效率。”大连海关所属北良港海关副关长范勇介绍。
自由贸易试验区和海关特殊监管区域作为开放型经济发展的重要平台，既是推动“双循环”的“桥头堡”，又是深化改革的“主战场”。“十四五”时期，大连海关以制度创新为核心，助力辽宁打造东北亚开放合作枢纽地，共有1项自贸创新举措入选国务院改革试点经验，8项创新举措获得海关总署备案，27项创新举措在辽宁省内复制推广；推出“大宗商品+改革”“保税+”等系列品牌，首次开展铁矿石“保税筛分”、进口铜精矿“保税混矿”、高低硫保税燃料油混兑、飞机保税融资租赁、保税期货大豆实货交割等业务，助推大连市大宗商品资源配置基地建设；聚焦新质生产力发展，支持半导体特色综合保税区建设，叠加“设备零配件便捷监管”等创新措施，应用“危感知”智慧平台等，助力大连市半导体年进出口值超250亿元。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需策马扬鞭。站在“十五五”新起点，大连海关将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，充分认识“十五五”时期我国面临的新形势新任务，始终锚定在走好践行“两个维护”第一方阵上勇于争先，在履行守国门、促发展职责使命上勇于争先，在纵深推进全面从严治党、全面从严治关上勇于争先目标不动摇，坚持政策串珠成链、改革系统集成、激活乘数效应，加快推进智慧海关建设、“智关强国”行动，锲而不舍、一以贯之强化监管优化服务，更好统筹发展和安全，为推进新时代东北全面振兴作出应有贡献。（刘伟伟、任一民、舒仲、姜杨/文）