发挥法治保障护航作用——促进民营经济健康发展、高质量发展

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，在经济社会发展中起着重要作用。全国海关“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”的具体行动，正成为促进民营经济健康发展、高质量发展的生动注脚。

　　关企沟通“零距离”

　　撑起发展“硬底气”

　　2025年以来，面对复杂多变的国际经贸环境，广州海关所属罗定海关深入开展“关长送政策上门”活动，定期了解辖区企业急难愁盼，针对性组织法治和业务专家深入竹木草制品生产企业的原料仓库、加工车间，对原材料的采购渠道、存储条件进行严格核查，重点排查霉变、虫蛀等质量隐患，指导企业规范生产。同时，化身企业“政策顾问”，精准解读国外政策、标准和技术性贸易措施，通过“政策宣讲会”“一对一辅导”等形式，向企业详细讲解合规要点，并帮助企业改进生产工艺、完善检测报告。

　　“海关主动‘问需’的法治服务方式，帮助我们解决了原材料存放、防虫防潮、管理日志等方面的问题。在海关的指导下，我们优化了生产工艺，提升了产品质量，有效防范了虫害、发霉和受潮风险，对开拓国际市场更有信心和底气了！”罗定市深山竹制品有限公司负责人林金华表示。

　　为推动外贸提质增效，广州海关落实“关长送政策上门”“问题清零”等长效机制，直插企业生产经营一线，摸清关区企业生产经营状况，建立常态化政策宣讲机制，加大海关支持力度和政策输出精准度，指导企业充分享受政策红利。2025年以来，该关共走访调研524家企业，收集解决企业诉求597条。

　　涉企执法“小切口”

　　撬动发展“大变化”

　　“由于公司业务门类比较广，取得的资质种类也比较多，以往每年都要接受海关的多次检查，得益于‘一次检查’便企务实举措，现在一次就能检查多个事项。现场检查频次的减少，让我们能更加专注于生产经营，感觉更踏实更安心了。”张家港扬子精梳毛条有限公司关务经理张军表示。

　　为切实保护企业合法权益，南京海关所属金港海关多措并举规范涉企行政检查，减轻企业负担，助力优化法治化营商环境。在执法检查工作中，该关认真落实主动出示执法证件和外出执法监督告知单、全流程记录行政检查过程、定期公布执法检查结果、邀请行政相对人进行执法检查评价等举措。同时，持续深化制度创新，合理设定检查频次，大力推进精准检查，减轻企业负担；强化科技赋能，优化检查方式，通过“云端检查”、联网数字化管理等模式，减少对企业生产的直接干扰，提升检查精准度和实效性。

　　南京海关深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步规范涉企行政检查的决策部署，严格规范海关涉企行政检查，切实保护企业合法权益，持续优化口岸营商环境。目前，南京海关所属金港海关对核查事项已实现100%叠加，覆盖辖区13家重点企业，检查时间压缩超60%，其中8家企业被纳入实施“海关核查企业自查结果认可模式”后备名单。 

　　制度创新“添便利”

　　企业出海“享高速”

　　2025年，在海关总署、商务部指导下，上海海关与上海市商务委员会展开深度合作，试点首发进口消费品检验便利化措施，联合推出了全国首创的首发“白名单+差异化合格评定”检验模式，建立了首发首秀首展首店的进口商品通关便利“企业服务包”机制。

　　这一政策创新以首发的“小窗口”适配多类产品和业态的“大范围”——对于不进入流通领域的首展首秀展品、单批次20件以下的小批量新品，实施“合格保证、快速验放”；20件以上批量进口的新品，可凭检测报告快速通关，无需重复检测。通过创新建立阶梯式便利化体系，实现了进口检验环节“无损耗、无等待”的畅通体验。截至2025年底，首发企业“白名单”已纳入34家跨国品牌总部、54个 国际知名品牌，进口消费品“首发清单”规模达到近3万款。

　　“2025年，公司旗下WMF品牌的高端系列迎来了全面升级，试点措施无异于一场及时雨，首批19款、共计2700件新品在进口前完成检测，顺利享受到了无需重复检测的便利化措施，通关时间节约一周，让新产品得以第一时间上市。”上海福腾宝企业发展有限公司进出口总监朱敏表示，上海海关首发进口消费品检验便利化措施的深入推进与落实，为企业营造了更加便利的创新环境，有助于加快新品的创新和引入、提升供应链响应效率。

　　长沙海关积极开展海关监管制度创新，对“分箱发运” 模式下的出口新能源汽车锂电池，推行在长沙就地实施出口危险货物包装使用鉴定的联动监管新模式，助力企业减负增效。经评估，通过实施“分箱发运”联动监管，新能源汽车锂电池由长沙海关就地、顺势实施出口危险货物包装使用鉴定，合格后直接发运出口，可有效缩短锂电池往返运输时间7天以上，切实为企业松绑减负。据郑州弗迪电池有限公司估算，以该模式销往巴西的新能源汽车锂电池，每批次的整体出口时效节省至少10天，物流、堆存、管理等综合成本可节省约1000元/台。该举措已通过海关总署自贸区海关监管创新举措备案，并入选湖南2025年“法治为民实事”省级项目。

　　监管效能“再升级”

　　企业经营“减负担”

　　随着新能源汽车产业不断发展，SiC MOS模块作为新能源汽车电驱系统的核心元器件，已成为产业技术竞争的焦点，打破高端晶圆长期依赖进口的局面对我国相关行业的发展尤为关键。2025年2月，宁波海关所属宁波保税区海关精准梳理企业研发计划、物料清单和通关痛点，为企业量身打造服务方案，支持比亚迪半导体股份有限公司正式启动1200V沟槽栅SiC MOSFET晶圆的保税研发项目，使研发准备周期缩短30%，首批物料通关效率提升40%。

　　“保税研发”模式允许企业以保税方式进口研发所需的原材料和设备，相当于为企业发放了一张“专用信用卡”，有效缓解了研发资金压力。“这种模式让我们能够集中资源进行技术攻关。”比亚迪半导体股份有限公司技术开发部负责人周戬表示，“进口原料和设备无需提前缴纳关税，研发成品检测合格后再根据实际耗用征税，这为我们节省了大量流动资金，将大大提升先发优势，为公司扩大市场影响力‘增动能’。”

　　宁波海关深入贯彻落实国家关于深化汽车产业绿色化、智能化高质量发展的决策部署，不断完善“保税研发”“保税维修”等新业态新模式，为新能源汽车产业从“跟跑”到“领跑”的跨越提供有力支撑。2025年前11个月，宁波保税区海关辖区汽车零部件进出口额达32.51亿元，同比增长60%。

　　支持创新“又加码”

　　激活发展“新动能”

　　沈阳东南华隆工艺品有限公司是一家以出口为主的民营企业，产品需接受海关、市场监管等部门的合规检查。以往不同部门分头检查时，企业需分别准备生产记录、质量体系文件等材料，且检查时间分散，常打乱生产节奏。为此，沈阳海关所属浑南海关与沈阳市辽中区市场监督管理局组成联合抽查组，按各自职能对照清单，同步核查企业自检自控计划、溯源制度执行及生产经营情况，现场指出质量安全体系运行中的细微隐患，并共同指导企业制定整改方案。

　　沈阳东南华隆工艺品有限公司负责人郭恩军介绍：“现在材料只需准备一套，一天就能完成两项检查，不用再反复协调时间、整理资料，让我们能把更多精力放在产品出口和生产上，实实在在做到了为经营‘减负担’。”

　　2025年以来，沈阳海关以“为企业减负、提监管效能”为核心，联合市场监管部门创新监管模式，通过“联合抽查+分级分类监管”双措并举，破解“多头检查、重复检查”难题，助力民营企业轻装上阵。

　　海关在服务国家对外开放和经济高质量发展中发挥着重要作用。近年来，全国海关在促进民营经济发展上积累了大量法治实践经验，为进一步将海关法治保障优势转化为提升高质量发展实际效能的具体行动，海关总署政策法规司收集整理相关法律法规和典型案例，以法治视角编撰形成《促进民营经济健康发展、高质量发展海关普法手册》，深度阐释相关法治理念与实践要求，通过“体系解读+价值传导+案例实证”的法治行为引导方式，推动全体海关关员依法履职、精准服务，在促进民营经济健康发展、高质量发展中展现更大作为。

　　（本报通讯员 刘筱、王宇飞、杨尚进、高雪菲、代玮、陈康、许诗桐）