“零关税”打造外贸发展新引擎—山东落实对最不发达国家100%税目产品零关税政策1周年观察
去年12月1日起，我国给予包括33个非洲国家在内的所有与我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。其中关税配额产品仅将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。这是我国单边开放、同世界分享发展机遇的重要举措，彰显了推进高水平对外开放的决心。
该措施生效一年来，零关税政策影响的范围越来越大，企业对政策的运用能力也不断提升，政策红利得到充分释放。在全球经济增长乏力的大背景下，山东企业对零关税政策的利用成效有哪些？在促进零关税政策落地方面采取了哪些措施？零关税政策对于山东外贸保稳提质带来了什么影响？
减负增效
企业竞争力进一步提升
12月8日，在青岛海关所属黄岛海关通关大厅，益海嘉里（青岛）风味油脂有限公司从尼日尔进口的196吨芝麻顺利通关。该企业凭尼日尔签发的特惠原产地证书享受了零关税待遇，节省进口关税成本15.3万元。
“实施零关税政策以来，我们公司从尼日尔等非洲最不发达国家进口芝麻的关税税率由10%降为零。”公司报关部部长丁凯营表示，零关税政策落地1年来，公司自非洲进口的近两亿元芝麻享受到零关税政策，累计节约关税成本1968.2万元。
山东撑起全国轮胎制造业的半壁江山。在调研过程中，记者了解到，轮胎制造业对原材料的成本较为敏感。天然橡胶作为关键原材料，在生产成本中占比达到21%左右，其价格波动直接影响企业盈利能力。
“今年以来，我们采购天然橡胶的价格比去年高出约15%，这给公司的成本控制带来显著压力。”浦林成山（山东）轮胎有限公司业务经理姜小锦介绍，零关税政策不仅可以让生产成本降低5%-10%，而且为企业提供了更为多元的天然橡胶进口选择，优化供应链布局，增强供应链韧性。公司自最不发达国家进口的天然橡胶等原材料，已享受税款减让2379.5万元。
据统计，自去年12月至今年11月底，山东省内459家企业进口的最不发达国家原产芝麻、天然橡胶等商品享受海关税款减让8.2亿元，涉及进口货值86.5亿元。
强化制度创新
促进政策红利充分释放
“与其他促外贸的政策相比，零关税政策的专业性更强。企业不仅需要取得特惠原产地证书，而且还要满足直接运输等要求才能享受关税减让。目前，全省企业的零关税政策用惠率为94%，仍有部分企业存在享惠不足的情况。”青岛海关关税处副处长张莉说。
农益（青岛）商贸有限公司是位于青岛保税区的一家从事初级农产品等进出口的外商独资商贸企业。
“我们此前从日本第三方贸易商进口坦桑尼亚、莫桑比克等非洲国家原产的芝麻。因为20%左右的芝麻在日本转口时已变更集装箱封识号，且无法提供未再加工证明，今年以来已有1399.3万元的进口芝麻未能享受到零关税政策。”公司业务部经理曾瑾介绍。
青岛海关积极推进“AI+关税”建设，通过大数据分析精准定位享惠不足企业，通过短信对企业相关负责人进行享惠提醒，并聚焦这家企业在内的多家重点企业，开展“一对一”政策推介和原产地技术指导。
“在海关的指导下，我们公司从今年6月份开始，暂停了从第三方贸易商采购的模式，直接从非洲进口芝麻，促使公司零关税政策的用惠率达到100%。”曾瑾介绍，今年以来，企业自非洲进口芝麻享受到税款减让397.8万元。
为保障企业充分享惠，青岛海关主动对标高标准经贸规则，简化直接运输单证，对于中外HS编码存在差异、非关键性信息遗漏等微小差错，仍允许企业享受零关税，并建立多维沟通机制，通过海关总署以及我国驻有关国家大使馆，帮助企业协调解决国外签证机构超期反馈核查结果等制约享惠的问题。
“在青岛海关的帮助下，公司通过我国驻索马里大使馆，争取当地签证机构重新复核原产地证书，实现共3个批次、货值为212.6万元享惠受阻的芝麻顺利减让税款23.2万元。”青岛澳柯玛进出口有限公司副总经理张芳说。
政策红利释放
赋能特色产业轻装上阵
位于菏泽的鄄城县是我国重要的发制品产业集聚地。经过多年的发展，已经形成年产值达50多亿元，带动10余万人就业的特色产业。
“人发是我们发制品企业最重要的原材料。从最不发达国家进口的人发可以凭特惠原产地证书免于缴纳税率为8%的进口关税。”鄄城县畅泰美发制品有限公司总经理董春印说。
为落实突破菏泽鲁西崛起行动，青岛海关与商务等部门加强联动，推进“春风惠企”行动，并聚焦享惠通关实务，在菏泽市开展政策直通车活动，培训企业管理人员近200人，解答享惠问题30个，促进菏泽发制品企业对零关税政策的利用率达到99.9%。今年以来，海关为菏泽68家人发制品加工企业自缅甸、孟加拉进口人发5.2亿元，享受税款减让4156万元，对特色产业的支持作用明显。
“受益于零关税政策，我们今年大幅增加自缅甸、孟加拉人发进口订单，同比增长约350%。”董春印介绍。
零关税政策营造的低成本跨境物流环境，促进了发制品企业进一步优化供应链，实现自最不发达国家人发进口大幅增长。据统计，今年前11个月，青岛海关监管最不发达国家原产进口人发6.5亿元，同比增长2.6倍。
“青岛海关将持续推进智慧关税建设，促进企业充分享惠，并对标高标准国际经贸规则，探索创新‘原产地预裁定+原产地声明’的享惠模式，助力我省企业优化提升产业链供应链水平，增强制度型开放新优势。”张莉表示。（赵广英、陶大鹏、陶宁、龙伟/文）