《中国国门时报》：政策精准滴灌 服务助企加速

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，“打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”“促进外贸提质增效，加快建设贸易强国”。让惠企政策穿透“最后一公里”，精准送达经营主体，是优化营商环境、激发外贸活力的重要一环。全国海关着力打造高效、精准、智能的“政策直通车”，推动惠企政策红利从“纸上”落到“账上”，持续助力口岸营商环境优化，为外贸提质增效保驾护航。

　　构建立体化诉求收集机制

　　及时倾听企业呼声是“政策直通车”精准发力的前提。海关构建全方位、立体化诉求收集机制，确保企业诉求“听得到、听得全”。

　　南京海关发挥“惠企为民关‘助’发展”宣讲品牌作用，与商务、税务等部门共同开展政策辅导，围绕知识产权海关保护、进口减免税及原产地规则、主动披露及企业常见违规情事、“经认证的经营者”（AEO）认证等开展宣介。南京海关所属吴江海关联合当地工商联，依托“关企面对面”活动邀请企业代表走进海关，倾听企业诉求，并赴苏州迈为科技有限公司、微康益生菌（苏州）股份有限公司等企业开展“关长送政策上门”活动，了解企业生产经营和进出口业务情况，现场解答企业问题。结合“一线关员进企业换角色”活动，该关关员走进米歇尔（苏州）羊毛工业有限公司、江苏海晨物流股份有限公司、博众精工科技股份有限公司等企业进行角色互换深度跟班活动，实地观察企业进出口流程，全面了解企业运行现状及核心业务，收集企业问题，精准把脉企业需求，目前已解决保税维修、原产地规则等问题70余个。

　　宁波海关“线上+线下”双轨并行，实时感知企业发展的“痛点”与“堵点”。线上，依托“阿拉甬关”微信公众号、中国海关信用管理服务号等数字化渠道，开设“问题咨询”模块，实现企业问题“7×24”小时“一键提交”；线下，常态化开展“关长送政策上门”“企业座谈会”“走进重点园区”等活动，由关领导带队深入企业一线，面对面了解企业在通关、查验、税收等方面的急难愁盼。今年以来，已累计组织各类调研座谈活动300余场，覆盖企业超1800家次。

　　石家庄海关深化关企座谈机制，通过“点对点”政策宣讲与“背对背”意见征集相结合的方式，深入了解行业发展动态和企业实际诉求。不定期组织开展企业需求问卷调查，面向全省外贸企业发放电子问卷，今年以来共回收有效问卷358份，梳理形成企业共性需求36项，为政策制定提供精准数据支撑。

　　建立闭环式问题处置机制

　　倾听呼声是起点，解决问题才是关键。海关坚持问题导向，推动企业诉求从“办结”向“办好”转变，切实为企业纾困解难。 

　　石家庄海关对座谈会上企业反映的具体需求建立专门台账，实行清单式管理、闭环式处置。同时，完善关领导调研意见交办机制，对收集到的企业问题及时制发交办单，明确责任部门、解决方案和完成时限，并纳入动态跟踪管理。今年以来，通过该机制办理的303份交办单已全部办结回复，办结率达到100%，形成了有效的闭环管理。此外，聚焦不同产业的特殊需求，石家庄海关还开展专题研究，提供精准化解决方案。以关区锂电池出口企业反映的“包装运输成本高”难题为例，石家庄海关组织专家团队进行风险评估后，创新推出“支持出口锂电池用胶合板箱半成品包装到厂组装”模式，每年可帮助企业节省成本50余万元。 

　　离岛免税是海南的“金字招牌”。以往，海南离岛免税经营企业进口香化产品主要依赖公路运输和航空运输，物流成本高、运输时效不稳，一定程度制约了产业可持续发展。 

　　海口海关所属马村港海关联合地方政府、海事、交通等相关部门及企业建立跨区域跨部门工作专班，积极学习国际国内先进经验，共同探索推动“进口香化产品船边直提+区港联动”集成创新制度落地海口综保区，打通了进口香化产品的海运直达通道，集装箱船一经抵达洋浦港，货物即可通过“船边直提”直接运往综保区仓库，省去港区多次装卸、堆存环节。同时，马村港海关依托港区部门信息共享，针对性优化监管流程，货物抵港后6小时内即可进入综合保税区，次日便能转运至离岛免税门店，大幅提升海南外贸海运保障能力。 

　　针对企业反映的共性问题，如同类型产品的归类税收问题，宁波海关选取塑料行业为试点，开展税收风险分级分类管理，进行专题研究，按塑料商品性质、品质分类开展差别化管理，夯实数据分析基础，从制度层面优化流程。同时，积极探索“智慧验估”，与行业龙头联手，不断完善归类价格监测体系。自2024年7月实施分类管理模式以来，相关产品通关效率提升40%，验估有效率达100%。对于企业的个性化诉求，宁波海关建立“一企一档”服务台账，明确责任部门和办结时限，实行销号管理。今年前10个月，该关收集企业需求近600个，已解决问题565个，依托“清单化梳理、台账式管理、项目化推进”的方式，将企业的“问题清单”有效转化为“成效清单”。 

　　吴江海关针对当地企业跨境电商经验不足的问题，一对一指导企业申报通关，助力吴江丝绸纺织、智能装备等特色产业扬帆出海；引导企业通过“提前申报”“两步申报”等方式提前备货，采取“预约查验+随时到岗”工作模式，确保包裹及时查验放行。同时，围绕人、企、物开展多维分析，加强要素数据真实性、合规性监控，确保跨境电商健康发展。 

　　创新智慧化政策传导模式 

　　政策落地，关键在“通”。为破解政策“找不到、看不懂、不会用”的难题，海关在政策宣传和推送上精准发力，确保惠企红利直达快享。 

　　海口海关主动靠前，开展“大宣讲”“大服务”行动，通过“网格化管理+精细化服务”等模式做好政策宣贯、精准服务，让政策精准触达经营主体。针对洋浦保税港区内粮油食品企业反映的加工食品在“一线入境”和“二线出区”环节检验等待时间长等问题，该关筛选梳理适配企业，“一对一”配备服务专员，推动政策精准直达。“我们的二期生产线投产后，最担心的就是出货堵在路上。”海南澳斯卡国际粮油有限公司经理倪伟感触颇深，“海关了解到我们的难处后，通过线上答疑、驻企指导等多种形式，让我们第一时间了解、享受到政策红利，通关时间节省了约70%，给我们吃下了‘定心丸’！”目前，该模式已保障超过50万吨植物油快速出区，企业享惠货值突破40亿元。 

　　宁波海关打造“可知可选的政策超市”，在“阿拉甬关”微信公众号集成78条各领域惠企政策和64个助企实例，引导企业按需检索、自主学习，变“大海捞针”为“按图索骥”；创新实施“一企一策”精准推送，通过大数据分析，为2663家企业建立“专项施策”清单，为31家重点企业建立“综合施策”档案，将企业画像与政策标签智能匹配，将企业最需要的政策“打包”送上门。此外，该关还大力推进“AI智能体企业协调员”应用，实现政策咨询的智能秒答和服务的主动触发，提升海关助企服务工作的及时响应度、支持专业度、服务精准度，有效提高企业获得感，让企业真正成为惠企政策的“明白人”和“受益人”。 

　　石家庄海关积极推动政策宣传模式创新，从传统的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现从企业“找政策”到海关“送政策”的服务升级。该关组织10个业务领域的骨干专家，对关区350余家企业开展系统性培训；召开支持河北省外贸高质量发展新闻发布会，专题解读海关配套支持政策。同时，打造“惠企通”智慧平台，及时发布最新政策及解读信息，实现惠企政策一键直达。该平台自上线以来，企业访问量已达1.88万人次，成为政策传导的重要数字化载体，通过建立起“系统推送+专业解读+媒体传播”的多维传导体系，确保各项惠企政策能够及时、准确、全面地送达经营主体。 

　　   

　　（本报通讯员 康明乐、黄昭宜、刘瀚远、田昊、李海玲、童微、冯斐斐、魏云昊）

　　   

　　观点 精准施策激发经营主体新活力

　　冯斐斐 石鸣

　　面对复杂多变的国际经贸形势，企业需求也不断变化。海关创新推出“政策直通车”服务机制，通过政策精准推送、诉求直达反馈、服务即时响应的新模式，将惠企服务从“最后一公里”推进至“最后一米”。

　　为帮助企业更好享受政策红利，海关着力做到让政策精准触达。构建“中国海关信用管理服务平台”等各类智能化政策推送平台，运用大数据分析为企业精准“画像”，实现政策与企业的智能匹配，确保各项优惠政策“一键直达”目标企业。创新推出“政策快问快答”“申报指南”和“典型案例库”等，将专业条文转化为通俗易懂的操作流程和实践案例，让企业“一看就懂、一用就会”。

　　为提升政策享惠便利度，海关推行“一站式”办理服务。建立“一体通办”体系，整合报关、删改单、产地证签发、企业认证等多项业务，实现“一窗受理、后台审批”。通过简化流程、压缩时限和扁平化管理，使企业的时间成本和人力成本显著降低，确保政策红利高效释放。

　　着眼于打造优质企业集群，海关聚焦重点产业链，开展“集团式”政策辅导，将集团内企业作为一个整体提供服务，推动产业链上下游共同提升管理水平，帮助企业降低制度性交易成本，提升产业链供应链的韧性和安全水平，让企业在对外贸易中获取更多机会。

　　“十五五”的壮丽画卷即将铺展，海关“政策直通车”将坚持以企业需求为导向，推动政策服务从“普惠式”向“精准化”升级，从“单点突破”向“系统集成”深化，从“被动响应”到“智慧预见”转变，通过打造更加包容、更具韧性、更富活力的外贸发展环境，助力企业在全球市场竞争中抢占先机、赢得优势，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献更大力量。