“三联三同”加速粤港澳大湾区规则机制“软联通”（图）

图为：关员运用“三联三同”模式为供澳冰鲜水产品开展属地监管作业 陈淳彬/摄

  晨曦微露，位于珠海上冲的珠海市隆盛水产品有限公司加工配送中心一如往常灯火通明，一箱箱冰鲜鱼、虾正被工人搬运上车，一派忙碌景象。经海关监管后，这批冰鲜水产品将通过拱北口岸“鲜活产品绿色通道”，直达澳门各大市场，数小时后便摆上澳门居民的餐桌。

  多年来，这条绿色“生命线”365天风雨无阻，为通得更快更好，拱北海关大胆探索、先行先试，率先推出“三联三同”监管模式，为粤港澳大湾区规则衔接机制对接写下生动注脚。

  破局：打通供澳民生通关堵点

  民以食为天，供澳水产品事关澳门民生福祉，也考验着跨境监管智慧。作为业内资深企业，隆盛公司见证了海关监管模式的更新迭代。

  “供澳冰鲜水产品批次多、品种杂、时效要求高。过去，我们每天要供应澳门20多批次货物，每一批都要单独申报，稍有耽搁就可能影响冰鲜品质。”隆盛负责人周金宏坦言。

  这曾是压在周金宏心里的一块大石头。拱北海关了解到企业痛点后，以冰鲜水产品为突破口，在2023年3月率先试点推出“三联三同”监管新模式，和企业联通、和地方政府联合、和属地口岸联动，以同一家企业用同一种原料在同一条生产线生产出来的产品为一个监管单元，从源头把控产品质量，实现风险可控下的“随产随检、随检随放”。

  新的模式，给周金宏带来了大变化。“现在，我们一个月只需要集中申报一次，无需现场申领证书，通关时间压缩一半以上。”周金宏说。同年8月，拱北海关与澳门市政署签署合作安排，标志着“三联三同”监管模式正式实施。截至目前，拱北海关已累计监管8600吨水产品安全快速输澳。“三联三同”监管模式先后获复制推广到广东省、全国。

  扩面：释放湾区产业发展活力

  一花独放不是春，百花齐放春满园。供澳冰鲜水产品“三联三同”监管模式创新的成功，不仅打通了供澳冰鲜水产品的堵点，更探索出一条契合粤港澳大湾区实际、可复制可推广的监管创新路径。

  2025年3月，拱北海关乘势而上，将“三联三同”模式向发酵酒和调味品等深加工食品领域推广应用，在广东麒麟啤酒（珠海）有限公司率先试点。

  余金娇是麒麟啤酒负责人，作为新改革后的首批受益者，她介绍：“现在海关监管前置，货物分单后可直接通关，发货周期缩短3个工作日，成本大幅降低，出口业务更加顺畅。”

  从冰鲜水产到加工食品，“三联三同”模式不断扩面升级，越来越多湾区食品企业搭上改革快车，产品远销多个国家和地区，改革成效进一步彰显。新试点实施以来，截至今年3月底，拱北海关累计验放出口酱油、啤酒108批，货值超5600万元。

  融通：赋能湾区市场一体化建设

  政策红利不断释放，规则机制“软联通”不断升级，当前，拱北海关与港澳有关部门签署并实施22个跨境合作机制，涵盖通关服务、食品安全、技术合作等多个领域。

  2025年9月29日，拱北海关与澳门市政署签署《关于联合实施澳门输内地食品“一码通”监管模式的合作安排》，双方共商、共建、共管、共用“进口食品一码通关溯源子系统”，通过专属“二维码”关联食品生产加工及配送、澳门源头监管、入境通关监管、内地流通监管等全链条信息，建立数字化跨境溯源管理机制，实现“源头管控+口岸快放+闭环可溯”，让监管更高效、通关更快捷、惠澳更有力。

  为了进一步推动粤澳监管合作，双方还在珠澳跨境工业区内共建共享食品安全监管联合实训点，构建集多媒体教学、模拟场景实训、案例分析研讨、两地技术交流于一体的培训机制。实训点自启用以来，已开展技术交流和各类培训20余次，成为粤澳两地食品安全监管的重要落地载体。（陈淳彬、刘舰/文）